Новости законодательства: Внесены изменения в законодательные акты по вопросам строительства и регистрации объектов

6 декабря 2021 года принят Федеральный закон № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 408-ФЗ), которым внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и другие.

Приказом Минстроя России №728/пр от 7 октября 2021 г. установлены особенности внесения изменений в смету контракта в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы

Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru и вступил в силу 13 декабря 2021 года.
Документ определяет порядок внесения изменений в смету контрактов, заключенных до 1 октября 2021 г.
Приказ Минстроя России «О внесении изменений в Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 841/пр» направлен на реализацию механизмов поддержки строительной отрасли. Использование таких механизмов позволяет участникам рынка корректировать цену контракта в условиях существенного удорожания строительных ресурсов и тем самым обеспечить выполнение крупных государственных инвестиционных проектов без сбоев и задержек.

Проектным техническим комитетом Росстандарта ПТК 711 «Умные (SMART) стандарты» разрабатывается новая технологическая платформа воспринимаемых человеком и обрабатываемых машиной стандартов

Проектным техническим комитетом Росстандарта ПТК 711 «Умные (SMART) стандарты», куда вошли Национальная Ассоциация инженеров-консультантов в строительстве (НАИКС), ГК «Росатом» и АО «Кодекс», разрабатывается новая технологическая платформа воспринимаемых человеком и обрабатываемых машиной стандартов. Новые стандарты запланированы к выпуску в 2022-2023 гг.

По словам авторов стандарты разрабатываются в целях:
- сокращения времени разработки и проведения экспертизы информационных моделей зданий и сооружений;
- сокращения времени формирования и оценки комплексных ресурсно-технологических моделей строительного производства.

В настоящее время по результатам пилотных исследований 125 действующих нормативных документов выполнено:
- выявлены дублирующие, противоречивые и избыточные требования в действующей нормативной документации и в проектах документов;
- разработан базовый Глоссарий эталонной действующей нормативной лексики из более 3 тыс. терминов, который уже используется в области ТИМ в строительстве и может стать основой для нового общеотраслевого словаря строительных терминов.

Внесены изменения в порядок разработки СТУ на проектирование объектов капстроительства

         29 ноября 2021 года на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru опубликован приказ Минстроя России от 22 октября 2021 года № 774/пр «О внесении изменений в Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 ноября 2020 г. № 734/пр».

         Приказ определяет, в том числе порядок отмены ранее согласованного специального технического условия (далее - СТУ). Так, заинтересованное лицо, по техническому заданию которого СТУ разработано, должно лично направить в Минстрой России или в Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» соответствующее заявление с приложением экземпляра СТУ.

Выдано положительное заключение экспертизы на проект строительства «Мариинской гимназии» в п. Шолоховский Белокалитвинского района, являющейся филиалом ГБОУ РО «Белокалитвинский Матвея Платова казачий кадетский корпус»

Гимназия будет состоять из четырех отдельно стоящих корпусов, которые соединятся в уровне вторых-третьих этажей отапливаемыми переходами.
Строящийся объект предназначен для очного обучения 250 девочек- кадетов с 5 по 11 класс по программам основного и среднего образования. Основной задачей гимназии станет системное обеспечение единства обучения и воспитания, поддержка детей в стремлении к личностной самореализации через широкий пласт культуры казачества, сформированной на идеях державности, патриотизма, православия, беззаветного служения Отечеству.

Правительственная комиссия и высшие должностные лица субъектов РФ наделены правом продления государственной экспертизы

С марта 2022 года Застройщик или Технический заказчик при условии одобрения правительственной комиссией или высшего должностного лица субъекта РФ смогут продлевать сроки проведения государственной экспертизы объектов капитального строительства еще на 30 рабочих дней в дополнение к ранее предусмотренным двадцати рабочим дням продления.
    На официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2110 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145».
    Согласно изменениям, вносимым в Положение №145, срок проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий при наличии соответствующего заявления застройщика или технического заказчика, а также по решению экспертной организации, проводящей экспертизу объекта, может быть продлен дополнительно - не более чем на 30 рабочих дней.

Новость 03.12.2021 Главгосэкспертиза начала поэтапную публикацию на ФГИС ЦС проекта ФСНБ-2021

ФАУ «Главгосэкспертиза России» на сайте ФГИС ЦС создан новый раздел, посвященный Федеральной сметно-нормативной базы в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года (ФСНБ-2021).
    В соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли, утвержденным заместителем председателя Правительства Российской Федерации Маратом Хуснуллиным 10 декабря 2020 года за номером 11789п-П16, Главгосэкспертизой осуществляется формирование новой сметно-нормативной базы ФСНБ‑2021.
    Главные отличия сметно-нормативной базы ФСНБ-2021 от ФСНБ‑2020 и всех предшествующих редакций – это актуальный уровень цен по состоянию на 1 января 2022 года, а также отсутствие в составе базы единичных расценок – ФЕРов.
    Проект ФСНБ-2021 размещен, в том числе с возможностью скачивания, в открытом электронном структурированном формате XML, в специальном разделе ФГИС ЦС, который доступен здесь.

Новые сметные нормы в ФСНБ-2020 вступают в силу с 1 декабря 2021 года

    Минстрой России приказами №745/пр и №746/пр от 14.10.2021 года утвердил дополнения к Федеральной сметно-нормативной базе (ФСНБ-2020), включив очередные изменения и дополнения к Федеральным единичными расценкам (ФЕР) и Государственным элементным сметным нормам (ГЭСН).
    Вступающие в силу с 1 декабря 2021 года восьмые дополнения и изменения в ФСНБ-2020 содержат 195 сметных цен строительных ресурсов, а также 491 новых и актуализированных сметных норм. Из них - 375 новых, в том числе 30 разработанных ФАУ «Главгосэкспертиза России».     
    Среди наиболее актуальных позиций обновленных сметных норм и расценок, применяемых для определения стоимости объектов промышленного и гражданского строительства, в сборник государственных элементных сметных норм (ГЭСН) включены, в частности, сметные нормы на сборку и сварку арматурных пространственных каркасов в построечных условиях, которые ранее отсутствовали в сметно-нормативной базе. Кроме того, в составе дополнений №8 к ФСНБ 2020 разработано 14 сметных норм и федеральных единичных расценок, дифференцированных по диаметрам арматурной стали от 6 до 40 мм. Нормы разработаны Главгосэкспертизой России расчетно-аналитическим методом.
Также к числу актуальных, добавленные в ФСНБ нормы и расценки на огрунтовку и окраску мостовых металлических конструкций лакокрасочными материалами с применением автогидроподъемников. Новые сметные нормы разделены на работы по огрунтовке и окраске монтажных стыков, болтов в стыках, а также окраску пролетных строений.

Положительное заключение экспертизы получил проект строительства общеобразовательной школы во 2 МКР «Темерник»

Запроектированное здание школы - это общеобразовательное учреждение на 1111 учащихся и осуществляющая образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ трех ступеней общего образования: I ступень - начальное общее образование (1-4 классы); II ступень - основное общее образование (5-9 классы); III ступень - среднее (полное) общее образование (10-11).
Здание сложной формы в плане с внутренним двором будет состоят из четырех блоков, функционально разделенных на четыре секции включающие в себя группу общешкольных помещений, административных и вспомогательных, а также помещений специализированных кабинетов основной, средней школ и начальной школы.
Строительство данного объекта будет осуществляться в рамках реализации постановления Правительства Ростовской области от 31.12.2015 №234 «Об утверждении программы «Создание в Ростовской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016-2025 годы».

В рамках проведения Технологического и ценового аудита обоснования инвестиций ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» проведено публичное обсуждение обоснования инвестиций

В рамках проведения Технологического и ценового аудита обоснования инвестиций ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» проведено публичное обсуждение обоснования инвестиций по объектам:
• «Реконструкция магистральных сетей водоснабжения г. Цимлянска Ростовской области»
• Строительство очистных сооружений и реконструкция сетей канализации г. Цимлянска Цимлянского района Ростовской области
В период проведения публичного обсуждения с 27.10.2021 г. по 10.11.2021 г. и с 02.11.2021 г. по 17.11.2021 г. отзывы не поступали.
По результатам публичного обсуждения подготовлены Заключения публичного обсуждения обоснования инвестиций, которые размещены на официальном сайте ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» по адресу: ссылка.

За непредставление данных во ФГИС ЦС будут штрафовать

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Федерального закона, разработанного Минстроем России, которым предусматривается внесение в КоАП ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение сроков представления информации о ценах строительных ресурсов во ФГИС ЦС* согласно Правилам мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12. 2016 г. № 1452.

    *ФГИС ЦС - Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве, состоящая из ряда подсистем и спроектированная для совместной деятельности организаторов и участников инвестиционно-строительных проектов.
    Основная подсистема, сформированная в качестве оператора сметных цен, наполняется данными органов власти, государственных учреждений, производителей и поставщиков строительных ресурсов. Официальный сайт ФГИС ЦС: fgiscs.minstroyrf.ru.

    В связи со слабым наполнением ФГИС ЦС ведомство планирует мотивировать юридических лиц, которые обязаны ежеквартально отчитываться о ценах реализованной продукции, на основании которых формируются показатели для использования при составлении сметной документации на государственных стройках.
    Необходимо отметить, что Минстрой России давно предупреждал о возможном введении санкций за игнорирование требований Правил мониторинга по отношению к производителям и поставщикам строительных ресурсов.
    Штрафы за непредставление информации предусмотрены как для должностных, так и для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые согласно размещенному во ФГИС ЦС перечню обязаны участвовать в наполнении системы сведениями о реализуемой продукции.
    Оформление нарушений планируется осуществлять силами специалистов Минстроя России, а доходы, полученные от уплаты штрафов, будут в полном объеме поступать в федеральный бюджет.
    За первичное нарушение законодательства штраф для должностных лиц может составить от 5 000 до 15 000 рублей, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от 30 000 до 50 000 рублей.
    Каждое повторное нарушении повлечет более крупный штраф: для должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от 100 000 до 200 000 рублей.
    

Министр строительства РФ Ирек Файзуллин: «Должность главного эксперта проекта станет одной из главных в стройке»

Переход на BIM/ТИМ-технологии и отмена тысяч обязательных норм и сводов правил фактически приведет к созданию нового процесса проектирования и строительства с ведущей ролью не только главного инженера и главного архитектора проекта, но и главного эксперта, сообщил министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин.
    «Мы создаем совершенно новый процесс технологического проектирования и строительства. Потому что уже сейчас в экспертных органах внедряются новые специалисты, которые являются главными экспертами проектов и которые вместе с главными инженерами, главными архитекторами проектов должны принять решение на основании тех норм, которые стали добровольными», - сказал министр на Форуме «Обязательные требования и контрольно-надзорная деятельность: итоги реформы и перспективы», прошедшем в рамках Недели российского бизнеса-2021.

Минстрой России предложил ввести в Градостроительный кодекс РФ понятия «Образцовая проектная документация» и «Образцовое проектное решение»

Минстрой России опубликовал в целях общественного обсуждения поправки в Градостроительный кодекс, предусматривающие введение понятий «Образцовая проектная документация» и «Образцовое проектное решение».

    Образцовое проектное решение утверждается при наличии положительного заключения государственной экспертизы образцового проектного решения.
    Образцовые проектные решения будет утверждать Минстрой России.     Сведения об утверждении образцового проектного решения, а также утвержденное образцовое проектное решение включаются в Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

    Состав и требования к содержанию образцового проектного решения, порядок подготовки, утверждения, изменения и предоставления образцового проектного решения будет установлено Правительством РФ.

Внесены изменения в перечень работ по капитальному ремонту зданий общеобразовательных учреждений (школ)

Согласно письму Минстроя России от 17 ноября 2021 года № 50068-ИФ/13 из перечня работ, по капитальному ремонту зданий общеобразовательных учреждений (школ), включающего раскрытие по 14 видам работ, подлежащих софинансированию из федерального бюджета исключен вид работ «Присоединение зданий к теплофикационным сетям при расстоянии от здания до сети не более 100 метров», а также требование к диаметру трубопроводов и сетей.
Данное письмо подготовлено в дополнение и уточнение к письму Минстроя России от 30 октября 2021 года № 47594-ИФ/13.
Письмо Минстроя России от 17.11.2021 г. № 50068-ИФ/13

В микрорайоне Олимпийский г. Шахты, в рамках модернизации системы водоотведения построят напорные канализационные коллекторы

Положительное заключение по проекту строительства  напорной канализации от микрорайонов №3 и №5 выдано государственной экспертизой проектов Ростовской области.
Проектом предусматривается строительство канализационной насосной станции «Енисейская» и напорных сетей канализации от КНС до точки подключения в самотечный коллектор диаметром 800 мм по пер. Комиссаровский. Проектируемый напорно-самотечный коллектор является частью системы канализационных сетей и сооружений г.Шахты, которая обеспечивает бесперебойное водоотведение сточных вод от микрорайонов №3, 5, 5А.
Проект выполняется в рамках реализации региональной программы «Жилье» и государственной программы «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области». В рамках данных программ производится модернизация системы водоотведения г.Шахты Ростовской области, связанное с активным  освоением молодых микрорайонов №3, 5 и 5а жилого района «Олимпийский».

В России будет создана Ассоциация экспертиз России

На базе Ассоциации экспертиз строительных проектов (АЭСП) будет создана Ассоциация экспертиз России.
    На заседании Общественного совета при Министерстве строительства и ЖКХ РФ обсужден вопрос о дальнейшем развитии института экспертизы в строительстве.
    По мнению Председателя общественного совета Сергея Степашина, создание Ассоциации экспертиз России является актуальным, поскольку на сегодняшний день существуют структуры, занимающиеся данным видом деятельности, конкурирующие между собой.
    Безопасность и жизнеспособность объектов зависит от слаженной работы экспертных организаций. Данная позиция была одобрена министром строительства и ЖКХ РФ Иреком Файзуллиным.
    В рабочую группу по вопросам консолидации экспертного сообщества в области экспертизы строительства войдут представители Минстроя РФ, Главгосэкспертизы России, Ассоциации экспертиз строительных проектов, Ассоциации «Национального объединения организаций экспертизы в строительстве» (НОЭКС), а также Комиссии по вопросам разрешительной деятельности и совершенствования нормативной базы в строительстве Общественного совета при Минстрое России.
    В рамках реализации организационных мероприятий по созданию Ассоциации экспертиз России на 25 ноября 2021 года запланировано проведение внеочередного общего собрания членов Ассоциации экспертиз строительных проектов (АЭСП) в работе которого примет участие и ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов»

Госдума РФ: законопроект, уточняющий понятие «дом блокированной застройки», требует доработки

9 ноября 2021 года нижняя палата Госдумы РФ приняла в первом чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Законопроектом уточняется понятие «Дом блокированной застройки» и вводится понятие «Многоквартирный дом».
Как отмечают в пояснительной записке авторы законопроекта, целью его разработки является устранение правовой неопределенности, возникающей при разграничении домов блокированной застройки и многоквартирных домов, путем закрепления соответствующих понятий в Градостроительном и Жилищном кодексах.
Если необходимость законодательного урегулирования обозначенной правовой неопределенности возражений ни у кого не вызывает, то с предлагаемым подходом часть экспертов не согласна.
Так Комитет Госдумы РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в своем заключении указал, что вводимое определение дома блокированной застройки не содержит указания на ограничение по этажности здания, а также не устанавливает территорию, на которую должен осуществляться выход из такого жилого дома (земельный участок или помещения общего пользования).

Актуальные изменения в проектировании МКД: панорамное остекление и системы раздельного сбора мусора

На сайте Росстандарта опубликована пояснительная записка к новой редакции СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»
    В документ включены новые термины и откорректированы определения ранее использовавшихся, таких как: «подполье», «техническое подполье», «чердак технический», «кухня-ниша», «кухня-столовая», «чердак», «этаж здания», «этаж мансардный», «этаж технический». Это позволит снять противоречия, возникающие при проектировании и экспертизе проектных решений.
    Предусмотрена возможность корректировки минимальной площади световых проемов, расчета на прогрессирующее обрушение конструкций жилых зданий по заданию на проектирование.
    Уточнены положения: по объемно-планировочным элементам жилых многоквартирных зданий в части доступности для МГН, о типах стоянок автомобилей, встроенных и встроенно-пристроенных в подземные и нижние надземные этажи жилого многоквартирного здания; положений по размещению в жилых многоквартирных зданиях помещений общественного назначения, оказывающих вредное воздействие на жилище; о возможности расположения помещений общественного назначения в жилых зданиях для крупных и крупнейших городов, о размещении входов во встроенные и встроенно-пристроенные помещения общественного назначения, о минимальных площадях квартир.

Продлено действие механизма увеличения цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

Опубликовано постановление Правительства РФ № 1812 от 22.10.2021 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»

Документ вносит изменения в постановление Правительства РФ №1315 от 09.08.2021 которым установлен механизм изменения (увеличения) цены контрактов из-за роста цен на строительные ресурсы, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и заключённых в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013.

Правительство РФ распространило действие механизма, позволяющего компенсировать застройщикам удорожание строительных материалов на госконтракты, заключённые до 1 октября 2021 года. Речь идёт о праве подрядчиков по согласованию с заказчиками увеличивать цену госконтрактов в пределах 30%. Ранее данный механизм распространялся только на контракты, заключенные до 01 июля 2021 года.

Постановлением предусмотрено и расширение перечня заказчиков (с 39 до 61), контракты которых могут быть пересмотрены в сторону увеличения цены. Таким образом их число увеличилось почти вдвое.
Также уточнено, что изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных не только до получателя средств федерального бюджета, но и до бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области от 24.06.2019 № 437

Внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области от 24.06.2019 № 437 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ростовской области

Постановление Правительства Ростовской области от 02.11.2021г. № 905