1 марта 2022 года в силу вступил ряд законодательных изменений, касающихся индивидуально-жилищного строительства, градостроительной и разрешительной деятельности, госэкспертизы, энергоэффективности зданий и правил пользования жилыми помещениями. Минстрой России составил их краткий обзор.
Индивидуально-жилищное строительство
Урегулированы важные вопросы долевого строительства малоэтажных жилищных комплексов (МЖК), а именно – возможность для застройщика индустриального ИЖС сформировать объекты инфраструктуры и общего имущества для будущих собственников жилых домов в соответствии с проектной декларацией, передача построенных индивидуальных жилых домов только при условии их подключения к инженерным коммуникациям, а также применение механизма защиты прав граждан с размещением денежных средств на счетах эскроу до ввода в эксплуатацию поселка и его инфраструктуры. Также среди нововведений возможность государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве индивидуального жилого дома и применения механизмов проектного финансирования застройщиков. Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Уважаемые заявители! ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» начинает прием новых заявлений на Единой цифровой платформе экспертизы с 01.04.2022.
Минстроем России в органы исполнительной власти субъектов РФ направлено письмо от 02.02.2022 года № 3586-СМ/09 в котором разъясняются вопросы применения подходов при расчете удорожания государственных контрактов в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы.
В письме сообщается, что в связи с изменениями, которые внесены в ст.112 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» появилась возможность в 2022 году применять положения п.8 ч.1 ст.95 44-ФЗ к контрактам, которые заключены на срок менее одного года и предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (строительство).
Опубликовано письмо Минстроя России № 4153-ИФ/09 от 07.02.2022 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2022 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ».
Индексы разработаны к сметно-нормативной базе 2001 года в соответствии с положениями Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (ИИСС), утвержденной приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр, с использованием данных ФАУ «Главгосэкспертиза России», органов исполнительной власти субъектов РФ за IV квартал 2021 года с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
В письме сообщается о рекомендуемой величине ИИСС в 1 квартале 2022 года, в том числе о величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ (СМР), индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ (ПНР).
По результатам обработки поступивших предложений к ФСНБ-2022 на портале ФГИС ЦС Главгосэкспертизой осуществляется подготовка первого пакета дополнений и изменений к новой сметно-нормативной базе. Дополнения и изменения, как ожидается, будут содержать значительное количество новых и актуализированных норм, в том числе разработанных Главгосэкспертизой России.
Новая редакция сметно-нормативной базы ФСНБ-2022 утверждена приказом Минстроя России от 30 декабря 2021 года № 1046/пр и вступает в действие с 30 июня 2022 года. В целом на текущий момент ФСНБ-2022 содержит 118 сборников, включающих 51 601 норму, а также актуальные сметные цены по 24 871 номенклатурной позиции материалов и 1 568 - машин и механизмов.
На базе АО «ДОМ. РФ» будет сформирован Технический комитет по стандартизации «Информационное моделирование»
Основной функцией комитета является разработка системы национальных стандартов в сфере информационного моделирования в строительстве:
- Стандартизация подходов к определению жизненного цикла ОКС;
- Описание процессов информационного моделирования;
- Разработка стандартов информационного моделирования зданий и сооружений, требований по формированию информационных моделей ОКС, требований по управлению единым информационным пространством.
Также в планах комитета актуализация двенадцати ГОСТ, входящих в систему информационного моделирования зданий и сооружений.
После создания ТК «Информационное моделирование» из структуры ТК 465 «Строительство» будет исключен подкомитет ПК 5 «Управление жизненным циклом объектов капитального строительства».
Заявки на участие в работе нового технического комитета в АО «ДОМ.РФ» будут приниматься до 18 марта 2022 года.
Сводом правил установлено:
• Возможность применения блочно-модульных котельных в районах с отсутствующим централизованным теплоснабжением.
• Возможность размещения установок в непосредственной близости к потребителю с минимальной протяженностью тепловых сетей.
• Удаленное управление технологическими процессами без постоянного присутствия обслуживающего персонала.
• Повышение эффективности использования энергоресурсов за счет применения конденсационных котлов, использующих конденсацию водяных паров, содержащихся в дымовых газах, а также применения горелок двойного действия при работе котельных на газовом топливе с переходом на жидкое.
• Расширено использование сжиженного природного газа (СПГ), пропан-бутановой смеси (СУГ) и биотоплива, в том числе сельскохозяйственных и древесных отходов.
• Новые требования об использовании современных горелок с наименьшей эмиссией вредных веществ и исключение ограничения на отдельно стоящие теплогенераторные установки до 360 кВт.
• Возможность применения в ряде случаев топливоснабжения от передвижной топливной емкости без организации склада резервного/аварийного топлива.
СП 89.13330.2016 «СНиП II-35-76 Котельные установки»
Минстроем России сформированы перечни специализированных строительных ресурсов для определения сметной стоимости.
Перечни сформированы по следующим направлениям:
- Автомобильные дороги и искусственные сооружения;
- Объекты инфраструктуры ж/д транспорта;
- Объекты магистрального трубопроводного транспорта нефти и сооружений, участвующих в технологическом процессе транспорта нефти и нефтепродуктов;
- Объекты использования атомной энергии;
- Объекты электроэнергетики;
- Объекты ракетно-космической промышленности.
Приказ Минстроя России от 30.12.2021 № 1051/пр «О формировании перечней специализированных строительных ресурсов»
Древесина перекрестно клееная (ДПК) представляют собой большеразмерные элементы с малым удельным весом, снижающие трудоемкость и сроки монтажа конструкций, отвечающие требованиям зеленой экономики, а также обладающие широкими архитектурными возможностями.
Изменения в СП включают:
- Внесение принципов расчета конструкций.
- Определение пределов огнестойкости незащищенных плит перекрытия и стеновых панелей в условиях стандартного теплового воздействия расчетным методом без проведения дорогостоящих испытаний.
- Назначение классов функциональной ответственности для зданий и сооружений с конструкциями из ДПК.
Минстроем России утверждено Изменение № 2 к СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения».
СП включает новые методики расчета бетонных и железобетонных конструкций при проектировании промышленных и гражданских зданий и сооружений, а именно:
- Конкретизированы указания по расчету железобетонных конструкций на выносливость для расчета элементов производственных зданий и сооружений, испытывающих воздействия многократно повторяющихся нагрузок.
- Уточнены правила учета продольных сил при расчете наклонных сечений по прочности для расчета наклонных сечений по прочности для элементов всех зданий и сооружений.
Разработчики указывают, что актуализированные методики расчета позволят сократить расход материалов и увеличить срок службы объектов капитального строительства.
Приказом утвержден систематизированный перечень строительных ресурсов, используемых при строительстве различных видов объектов капитального строительства.
Перечень строительных ресурсов применяется при определении индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов.
Приказ Минстроя России от 30.12.2021 № 1050/пр
На официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 2608.
Постановление утверждает состав и содержание технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции, капитального ремонта линейных объектов в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства.
Кроме того, документом утверждены правила выдачи таких технических требований и условий, в том числе основания для отказа в их выдаче и для досрочного прекращения их действия, а также правила определения размера затрат на составление документов, необходимых для подготовки технических требований и условий, подлежащих возмещению правообладателю линейного объекта.
Минстрой России утвердил Изменение № 1 к СП 89.13330.2016 «СНиП II-35-76 Котельные установки».
Основные изменения свода правил касаются режимов топливоснабжения и применения блочно-модульных котельных в районах, где недоступно централизованное теплоснабжение.
Обновленный документ также регламентирует возможность удаленного управления технологическими процессами, без постоянного присутствия обслуживающего персонала. Кроме того, в своде правил расширена практика использования сжиженного природного газа (СПГ), пропан-бутановой смеси (СУГ) и биотоплива, в том числе сельскохозяйственных и древесных отходов.
Устойчивому теплоснабжению объектов также будет способствовать рекомендация по применению горелок двойного действия при работе котельных на газовом топливе с переходом на жидкое. Такое решение позволит не предусматривать наличие дополнительного оборудования в случае перехода на резервное топливо.
В соответствии с Порядком выставления и получения счетов-фактур в электронной форме, утвержденном приказом Минфина РФ от 05.02.2021 № 14н:
Выставление и получение счетов-фактур в электронной форме осуществляется через операторов электронного документооборота, обеспечивающих обмен документами в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи и соответствующих требованиям, аналогичным требованиям, установленным в соответствии со статьей 169 Кодекса.
Таким образом ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» с 01.01.2022 осуществляет передачу счета-фактуры используя систему 1С, через оператора документооборота. В случае возникновения проблем с получением счетов-фактур, вам необходимо настроить получение документов через оператора документооборота, а также сообщить на адрес электронной почты buh@rostovexp.ru, какой оператор документооборота настроен в вашей организации (подробно вас проконсультирует и поможет настроить документооборот специалист, который поддерживает систему бух учета (1С, Парус и пр.), либо системный администратор вашей организации)
Новости законодательства: Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 23.05.2018 №340
Утратившее силу постановление устанавливало Порядок регулирующий вопросы проведения оценки соответствия отдельных разделов проектной документации (в зависимости от содержания работ) по объектам благоустройства территории, финансируемым из областного бюджета.
На основании п. 6 ст.14 Федерального закона "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ:
Сертификат ключа проверки электронной подписи прекращает свое действие в случае прекращения деятельности удостоверяющего центра (УЦ) без перехода его функций другим лицам.
Минстроем России утверждена Методика определения стоимости работ по подготовке проектной документации
Методика устанавливает порядок определения сметной стоимости работ по подготовке проектной и рабочей документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капстроительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на основании сметных нормативов на работы по подготовке проектной и рабочей документации – методик определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации, а также порядок разработки методик нормативных затрат на проектные работы.
Приказ Минстроя России от 01.10.2021 № 707/пр «Об утверждении Методики определения стоимости работ»
Правительством России определены направления цифровизации строительной отрасли
На официальном интернет-портале правовой информации опубликовано распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2021 г. № 3883-р, которым утверждено стратегическое направление в области цифровой трансформации строительной отрасли, городского и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с возможностью ежегодной актуализации.
В ходе реализации Стратегического направления планируется внедрение в том числе технологий информационного моделирования, обработки больших данных, систем распределенного реестра, быстродействующих систем обработки информации, пространственного анализа и моделирования и других. Соответствующие технологии будут применены при составлении графика строительства, при оказании государственных и муниципальных услуг, при формировании реестра нормативно-технических документов в машинопонимаемом и человекочитаемом виде, а также при реализации строительного надзора и строительного контроля.
Уходит в историю 2021 год. Он был очень непростым для всех, кто связан со строительной отраслью - для проектировщиков и изыскателей, производителей и поставщиков строительных материалов и самих строителей. Конечно, всем нам тяжело, но самое главное - мы удержались на плаву, смогли сохранить свои компании и кадры, смогли выстоять!
2022 год - мы надеемся, что это начало роста, новые заказы, новые государственные программы. Мы уверены, в будущем году объемы работ начнут расти: нужно построить много нового жилья и социальных объектов, проложить и отремонтировать сотни километров дорог, реконструировать предприятия.
В России рождается все больше детей, а значит, им понадобятся новые современные и комфортабельные детские сады, школы и спортивные объекты. Ваш опыт, знания и профессиональное мастерство должны послужить развитию Ростовской области, строительству новой России - России 21 века.
От имени коллектива ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» я искренне поздравляю вас с наступающим праздником и желаю, чтобы 2022 год стал для вас годом роста, новых свершений и интересной работы, новых связей и надежных партнеров.
Желаю процветания вашим компаниям, благополучия вам и вашим семьям, крепкого здоровья и радостных дней! Примите самые теплые и искренние поздравления с Наступающим 2022 годом и Светлым Рождеством!
Руководитель ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов»
Бондарев Алексей Юрьевич